什么公文既可以是上行文，又可以是下行文，同时还可以是平行文

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精选答案

除请示 报告是上行文，意见可以上行，函是平行外，其他应该都是下行文，议案不清楚

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意见，在新的公文文体中规定可以上行、下行和平行。