什么是全面降准

全面降准相对于定向降准，是指对所有银行降低法定存款准备金率，以鼓励金融机构将更多的资金配置到实体经济中需要支持的行业和领域。不仅限于农村小银行等特定机构。

全面降准的实施

中国人民银行2月29日宣布，自2016年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行首次全面降准。专家认为，此次降准是一大利好，预计可释放约7000亿元资金，对于改善投资者预期、稳定股市以及支持实体经济发展有积极作用。

实施背景：

从短期情况来看，生产和消费恢复到正常状态，资金需求增加。此外陆续有流动性到期，出现缺口，需要新的流动性来弥补。为了保证金融体系和市场充裕的流动性，满足实体经济运行的要求，有必要及时降准。

从国际情况来看，全球普遍呈现越来越宽松的货币环境。而中长期来看，中国经济结构调整、升级换代，尤其是推进供给侧结构性改革，也需要一个相对宽松灵活的货币环境。

全面降准发展历程

2019年9月4日召开的国务院常务会议上已经释放了“降准信号”。会议指出，坚持实施稳健货币政策并适时预调微调，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍降准和定向降准等政策工具，引导金融机构完善考核激励机制，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。

2019年9月6日，央行网站发布公告称，为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司）。此次降准释放长期资金约9000亿元，其中全面降准释放资金约8000亿元，定向降准释放资金约1000亿元。2019年以来，央行已实施过两轮降准，此次是年内第三轮降准。第一轮是在1月的全面降准，分别于1月15日和25日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放资金约1.5万亿。第二轮是定向降准，分别在5、6、7月三次实施到位，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率，释放长期资金约2800亿元。

2020年1月1日，中国人民银行宣布，决定于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。此次全面降准将释放长期资金8000多亿元，有助于保持市场流动性合理充裕，降低银行资金成本。

2020年3月13日，中国人民银行宣布，决定于2020年3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。在此之外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款。以上定向降准共释放长期资金5500亿元。

2020年3月16日，中国人民银行定向降准措施正式实施。 根据安排，3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。在此之外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款。以上定向降准共释放长期资金5500亿元。

2021年7月7日召开的国务院常务会议决定，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持。设立支持碳减排货币政策工具；

7月9日消息，央行此次降准为全面降准，降准释放长期资金约1万亿元。

全面降准的影响

有利影响：

全面降准有利于保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

降准释放出“货币灵活性增加”的信号，有助于改善市场投资者和消费者的心理预期，促进其进行投资和消费。

降准可能会给房地产提供进一步的催化剂，加快房地产的去库存。

不利影响：

全面降准有可能再次推动信贷资金大量流入房地产市场，进一步推高房价，加速资产泡沫膨胀。

全面降准可能造成信贷资金继续流入被产能过剩困扰的行业，最后形成商业银行不良资产增加的压力。

全面降准的意义

通过降准，一是增加市场的流动性，使商业银行可以有更强的信贷投放能力，准备金下调以后，银行的资金相对更宽裕，对于投放信贷是有好处；二是通过资金的流动性相对宽松，有助于市场利率水平下降，这次存款准备金率下调之后，商业银行可以获得约150亿元成本下降，成本下降后，也有助于银行在未来能够提供更低的融资成本和信贷资金。同时，不排除接下来将MLF利率下调来影响牵引LPR利率的下调，以降低企业的融资成本。