税收立法权及程序是什么

这是国家最高权力机关，依据法定程序赋予税收法律效力时所具有的权力。税收立法权包括税法制定权，审议权，表决权，批准权和公布权。税收立法程序由法律规定。税法的制定和修改必须依法定程序进行，才具有法律效力。

税收立法主要包括税收立法基本原理、税收立法基本制度和税收立法基本技术三部分内容。基本原理是关于税收立法带有普遍性和基本规律性税法事项的理论概括，主要包括税收立法的意图与目的、指导思想、基本原则、调整范围、种类与部门、机构与职能界定等。

税收立法基本制度是指税收立法活动与过程必须遵循的各种实体性准则的总称，主要包括税收立法的体制、主体、权限、程序、监督等基本制度。税收立法技术是指税收立法活动中所遵循的旨在推进税收立法现代化、科学化的方法和操作技巧的总称，主要包括税收立法的运筹技术和结构营造技术等等。

税收立法程序的次要价值是税收立法程序的外在价值，即税收立法程序的工具性。税收立法程序的工具性是指税收立法程序对于通过该程序所产生的公正的立法结果的有效性。尽管程序工具主义的观点有偏颇之处，但程序本身所具有的工具性特点却是现实存在且不容忽视的。

税收立法程序是技术理性的产物，且外在地表现为形式和手段，税收立法程序设置的最终目的是为了实现税收实体规范的正义价值。在立法实践中，税收立法程序能否实现以最少的成本获得最大收益，税收立法程序规范是否具有可操作性，是我们必须关注的。没有效率的立法程序绝不是公正的立法程序。