政府转移性支出是什么
政府转移性支出是通过支出使政府掌握的资金转移到接受者手中,它只是资金使用权的转移,对国民收入分配产生直接影响。转移性支出包括政府部门用于财政补贴、债务利息、失业救济金、养老保险、社会保障等方面的支出。
转移性支出(transfer expenditure),购买性支出的对称。指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。是指政府按照一定方式,把一部分财政资金无偿地,单方面转移给居民和其他收益者的支出。
转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。支出分补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类,它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中,转移性支出所占的比重越大,财政活动对收入分配的直接影响就越大。这是一种收入再分配的方式。转移支付只是简单地把收入进行重新分配,从一个人或一个组织转移到另一个人或另一个组织,并没有相应的产品或服务交换发生,所以转移支付是不计入GDP的。转移性支出体现了公共财政的效率、公平和稳定三大职能。
影响:
①政府用以支付债务利息的资金取自税收,20世纪30年代以来,但获得利息的却只是政府债务的债权人。通过这一转移,国民收入发生了有利于债权人的变化。
②对国外政府的捐赠和对国际组织的缴纳虽涉及的是国民收入的对外分配,会使支出国居民所支配的国民收入少于其所创造的国民收入,但对国民收入在本国居民间的分配格局影响不大,在一国的国际收支平衡表上,此类捐赠和缴款被记在经常项目的支出账上。③对居民的补贴支出,主要影响的是国民收入的初次分配格局。一般来说,补贴资金主要取自高收入的企业和居民,主要支出对象则是低收入的居民。通过这种课税-补贴转移过程,国民收入分配的差距可以缩小,低收入、无收入居民的最低生活水平可能得到某种保证。这项补贴支出还可以间接影响社会生产。
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