烟叶为什么设价外补贴

烟叶存在价外补贴的原因主要有以下几点：

国家控制垄断：

烟叶是一种成瘾性作物，国家对其控制较为严格，价格由国家决定，并未完全放开。这种控制旨在保证国家对该行业的控制力，同时保护烟农的利益，避免外资企业控制我国烟叶种植。

保证烟农积极性：

为了确保烟农有足够的动力生产烟叶，国家规定了最低收购价，并通过价外补贴的形式来进一步激励烟农。这些补贴包括化肥、地膜、农药、煤炭等实物的补贴以及水利、道路设施的修建等。

税收考虑：

烟叶税是一种地方税，且烟叶供需变化不大，征税难度较低。为了简化计算和确保税收，人为确定了一个10%的价外补贴比例。这个补贴比例直接加到烟叶收购价款的10%中，作为计税依据。

平衡税收：

国家为了均衡烟叶税收，给生产烟叶的单位和个人提供价外补贴。这种补贴使得收购价格提高，实际上还是对烟农的一种补贴形式。

综上所述，烟叶的价外补贴主要是为了保障国家对该行业的控制力，激励烟农生产，简化税收计算，并平衡税收负担。