什么叫做养老统筹

养老统筹是指社会养老保险制度中，通过社会统筹与个人账户相结合的方式来实施养老保险基金的筹集、管理和使用。具体来说：

社会统筹：

是指由用人单位和职工共同缴纳养老保险费，实行现收现付制度，即当前工作的一代人缴纳保险费来支付已经退休的一代人的养老金。

个人账户：

是指个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户，这部分资金实行基金积累制，即个人为自己的退休生活积累资金。

统筹区域：

通常指一定的地理或行政区域，在该区域内实行统一的养老保险政策。

结余与缺口：

每个统筹区负责平衡本区域的养老保险基金，基金结余主要归该统筹区支配和使用，而出现的资金缺口通常需要本级政府和财政来填补。

养老统筹的目的是确保退休人员能够按照其在职期间的缴费和积累情况享受基本养老保险待遇，同时通过社会统筹与个人账户相结合的制度设计，实现养老保险基金的合理分配和使用。