什么股东可以发行配股

配股是指上市公司向现有股东按照一定比例配售新股份的行为。根据相关法规，可以发行配股的股东为 股权登记日登记在册的公司全体股东。配股通常需要满足一定的条件，包括：

前次发行股份已募足 ：公司前一次发行的股份已经成功募集资金，并且使用效果良好。本次配股距前次发行间隔一个完整的会计年度以上。

财务指标要求

公司上市超过3个完整会计年度的，最近3个完整会计年度的净资产收益率平均在10%以上。

公司在最近三年内财务会计文件无虚假记载或重大遗漏。

本次配股募集资金后，公司预测的净资产收益率应达到或超过同期银行存款利率水平。

募集资金用途：

募集资金数额不超过项目需要量，募集资金用途符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律和行政法规的规定。

发行方式：

配股采用证券法规定的代销方式发行。

其他要求：

上市公司组织机构健全、运行良好，董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或其他非法收入，不得侵占公司财产。上市公司的盈利能力具有可持续性，主要产品或服务的市场前景良好，行业经营环境和市场需求不存在现实或可预见的重大不利变化。不良资产不足以对公司财务状况造成重大不利影响。

综上所述，只有符合上述条件的公司股东才有权发行配股。