超市不能开增值税专用发票吗

这种说法不正确，特别是全面营业税改增值税后，住宿业一般纳税人购买床上用品索取增值税专用发 票时，必须开具增值税专用发 票。

国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知（国税发〔2006〕156号）：

第十条 一般纳税人销售货物或者提供应税劳务，应向购买方开具专用发 票。

商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发 票。

至于超市强调“需要公对公付款才能开”也有一定道理，依据是《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发 票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）：

纳税人通过虚增增值税进项税额偷逃税款，但对外开具增值税专用发 票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发 票：

纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务；

纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据。