考研专业课之北京大学法学专业

第二部分 行政法与行政诉讼法学

行政法也是北大的国家重点学科。相比较宪法而言，行政法考试题相对规范，基本范围都在姜明安主编的《行政法与行政诉讼法》一书上，因此复习相对轻松。主要把握体系和重点，下面将对这一部分做一个梳理。本部分参考书为姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》。需要阅读的法律法规有：1．《立法法》2．《行政处罚法》3．《行政复议法》 4．《行政许可法》 5．《行政诉讼法》、"最高法院行政诉讼法司法解释"（98条） 6．《国家赔偿法》

第一章 体系梳理和重点提示

第一节 行政法绪论

一、 行政法学的基本概念：行政；公行政、国家行政与私行政；形式行政与实质行政；行政国家理论（概念、守夜人--从摇篮到坟墓的轨迹，市场失灵，国家职能扩张的两种情况，副产品，有限政府：限制、规范、转化--行政法），行政法与法治国家（法治的含义，由民主决定，民主保障的两个阶段（参与制民主，动态平衡制约））

二、 行政法：
a) 概念、调整对象
b) 规范与控制行政权的法：为什么，如何
c) 难于制定统一法典的法：为什么

三、 行政法的法源
a) 制定法：
i. 宪法法律
ii. 地方性法规、自治条例单行条例：区别
iii. 行政立法：
1. 概念：动态静态两个方面
2. 调整范围：法律保留+执行+职权+授权+授权的解释
3. 效力、位阶、效力异议的处理（不实行司法审查，只有行政审查和立法审查）
4. 我国的行政立法监督体系
a) 事前：备案
b) 事后：立法、司法、行政
iv. 条约与协定
b) 非制定法：法律解释、判例、习惯惯例、法理

四、 行政法的基本原则（全面掌握，最为重点）
a) 实体性原则
i. 依法行政：含义、内容
ii. 尊重保障人权：含义、内容
iii. 越权无效：含义、内容
iv. 信赖保护：含义、内容
v. 比例原则：含义、内容，广狭二义
b) 程序性原则
i. 正当程序：含义、内容
ii. 行政公开：含义、内容
iii. 公正：含义、内容
iv. 公平：含义、内容

五、 行政法的历史发展
a) 控权论的基本观点：目的，内容，基本原则，手段
b) 管理论的基本观点：目的，内容，基本原则，手段
c) 平衡论的基本观点：目的，内容，基本原则，手段

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