改非是什么意思

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担任实职领导干部改任非领导职务

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改非是公务员编制类别中的“实改非”是指对党政群机关达到一定年龄的担任实职领导干部改任非领导职务，简称“实改非”。“实改非”的目的是为了腾出了部分领导职数，让更多年轻同志走上领导岗位，在改善干部队伍结构方面起到了积极作用。如果我们单单比较这两个概念，很多人觉得，多数情况下，公务员退居二线和公务员“改非”，不是非常相似吗？但是，我们忽略了这样一个事实。

在公务员机关，一名公务员“改非”，并不必然意味着必然是退居二线。比如，新公务员法实施之后，公务员队伍中，实施职务和职级并行机制。有一部分公务员单位，为了解决更多的公务员的待遇，采取的措施是，一部分公务员在晋升职级的时候免除职务。如果你原来是处长，晋升一级主任科员之后，免除处长职务。但是，你的年龄可能才40岁，根本不存在“退居二线”。

“改非”的干部，不再担任领导职务了，但还是在工作期限内的工作人员，还没有到达法定年龄，还须和其他干部一样，朝九晚五，按时上班、到点下班。但是，不少干部“改非”后，就如同立下大功的将领一下，刀枪入库、马放南山，自己给自己办了提前退休手续，回家去抱孙孙、买菜煮饭、织毛衣、遛鸟遛狗，有的象征性地每周或每个月到单位“打一转”“走一趟”，提前享受了年轻退休干部待遇。

“改非”干部既占着单位的编制，又不做单位的事情，奖金工资一分不能少，而且迟发一天、工会少发一个月饼还要跑到办公室来找你说“爬头”，形成了变相的“吃空饷”现象。这些同志工资比谁都领得高，但事情根本不做。机关单位的工作本来就是一个钉子一个眼，领导干部这里那里开会把时间占完，不能指望领导干部做工作人员的工作，而工作人员如果缺少一个人，这个岗位的工作就得交给其他同志承担，其他同志承担不了的，又交给下属事业单位人员承担，下属事业单位人少的或者没有下属事业单位的，只有请临聘人员来承担行政干部的工作，这种现象本来是违反人员编制管理规定的，但在各地已成新型潜规则，目前成了管理“癌症”。

部门单位要是管严一点，这些“改非”干部会板起脸说：“你也有老的那一天”“其他单位都是这样的，省市都是这样的，你去纠正嘛”，让管理干部闭声闭气的。而且这些“改非”干部原本都是当地领导身边的曾经的“部门红人”，成为官场的“老油子”，地方地区大领导都不愿意得罪他们，部门单位组织人事更得罪不起，部门领导也不愿意有人在身边指手画脚影响工作，因此大家都睁一只眼闭一只眼，任由这种现象蔓延。